2005年首鋼將鋼鐵產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)部分遷往河北秦皇島、遷安和曹妃甸等地，拉開了首都功能紓解的大幕。在時(shí)下的京津冀一體化進(jìn)程的背景下，作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行者的首鋼，在其搬遷多年過(guò)后，一方面首鋼老廠區(qū)開發(fā)還未完成，另一方面位于曹妃甸的新鋼廠則陷入虧損。

　　原址開發(fā)緩慢

　　張新志，為了拆遷而來(lái)。

　　2011年下半年他來(lái)到北京，在首鋼北京石景山廠區(qū)附近不遠(yuǎn)處租了個(gè)辦公室，盯著那塊有著8.56平方公里廠區(qū)的一舉一動(dòng)，意圖從這里拿到一些拆遷工程。

　　從2011年1月宣布停產(chǎn)，距今已經(jīng)閑置了近4年的首鋼北京石景山廠區(qū)是中國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)祥地和重要生產(chǎn)基地之一，曾對(duì)北京的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但在貢獻(xiàn)利潤(rùn)的同時(shí)，它也對(duì)北京市的空氣環(huán)境造成壓力。尤其是隨著北京市的發(fā)展，城區(qū)的邊界不斷擴(kuò)大，距離北京市中心僅有不到20公里的首鋼廠區(qū)，其工業(yè)生產(chǎn)與首都功能之間的矛盾越來(lái)越大。

　　2005年2月18日，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，正式作出批復(fù)，原則同意首鋼實(shí)施壓產(chǎn)、搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境治理的方案，并同意在河北省唐山地區(qū)曹妃甸建設(shè)一個(gè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)作為首鋼搬遷的載體。

　　自此，首鋼便開始逐步地搬遷出北京。

　　“現(xiàn)在政府對(duì)這個(gè)原廠區(qū)做出了很多規(guī)劃，比如說(shuō)建博物館，文化館等文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施，還有做一些綜合辦公區(qū)等。畢竟地方很大?！睆埿轮緦?duì)新金融記者表示，但首鋼廠區(qū)的拆除工作開展得很慢，目前也只是拆除了一部分而已。

　　首鋼廠區(qū)遲遲不能拆除完成，背后則是其新定位仍處于規(guī)劃之中。

　　“首先針對(duì)如何開發(fā)廠區(qū)的規(guī)劃，還在完善，并且落實(shí)、推進(jìn)都需要時(shí)間?！贝饲笆卒擖h委宣傳處處長(zhǎng)吳建新對(duì)新金融記者說(shuō)。

　　事實(shí)上關(guān)于如何開發(fā)老廠區(qū)，北京市和首鋼都慎之又慎，對(duì)于這塊廠區(qū)的新定位與職能，多方的規(guī)劃也層出不窮。

　　此前在北京市“十二五”規(guī)劃中，這塊區(qū)域最終被命名為“新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)”，分別形成工業(yè)主題園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、綜合服務(wù)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)和綜合配套區(qū)等。

　　最新消息則顯示，為了和京津冀一體化做對(duì)接，首鋼總公司計(jì)劃聯(lián)合河北唐山曹妃甸在兩地建設(shè)北京產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園吸引欲將產(chǎn)能部分外遷的北京企業(yè)，企業(yè)可在首鋼石景山原廠區(qū)建設(shè)總部，在曹妃甸建設(shè)生產(chǎn)基地。首鋼總公司現(xiàn)有的8平方公里土地將建成總部經(jīng)濟(jì)基地，曹妃甸的產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)規(guī)劃面積為10平方公里，拓展區(qū)為40平方公里。

　　但當(dāng)然這仍然只是計(jì)劃。

　　新址上的虧損

　　首鋼遷入的新址之一在曹妃甸，這個(gè)位于河北唐山的港區(qū)也迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。

　　2005年2月，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)文，批準(zhǔn)首鋼“結(jié)合首鋼搬遷和唐山地區(qū)鋼鐵工業(yè)調(diào)整，在曹妃甸建設(shè)一個(gè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)”。

　　在此背景下，首鋼與唐鋼合資成立首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“京唐鋼鐵”)。作為承接首鋼集團(tuán)搬遷的載體，按照規(guī)劃，曹妃甸最南端給京唐鋼鐵定制出一塊兒優(yōu)良港口，首鋼有專用的鐵礦石碼頭，通過(guò)運(yùn)輸帶直接將鐵礦石運(yùn)往加工車間，加工成型的各種鋼材則通過(guò)專用碼頭運(yùn)出，既減少物流成本，也因?yàn)楣S內(nèi)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，節(jié)省了能源，降低了污染。

　　但效果卻未及預(yù)期。

　　據(jù)了解，京唐鋼鐵甫一投產(chǎn)，便被市場(chǎng)潑了冷水。2007年3月12日，首鋼京唐項(xiàng)目正式開工建設(shè)，彼時(shí)，板材價(jià)格相對(duì)還不錯(cuò)，但3年后，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)形勢(shì)急變，板材市場(chǎng)的利潤(rùn)一步步縮水，“投產(chǎn)即虧損”成為京唐公司不得不面臨的局面。

　　京唐鋼鐵投產(chǎn)至今，2009年、2010年、2011年分別凈虧損5.3億元、31.37億元、51.41億元。有媒體估算，5年時(shí)間，京唐鋼鐵虧損120.72億元。

　　此外，京唐鋼鐵公司股權(quán)也曾發(fā)生變更。

　　在合資起初，首鋼總公司和唐鋼分別占股51%和49%，但2010年河北鋼鐵決定抽身而出。

　　雖然首鋼曹妃甸項(xiàng)目并不理想，但隨著京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，曹妃甸有意承接更多轉(zhuǎn)移的央企項(xiàng)目。

　　“我們正努力把曹妃甸打造成北京的出?？凇⒊鞘泄δ苁杞獾男驴臻g、要素轉(zhuǎn)移的新基地以及央企項(xiàng)目布局的首選地，”4月10日，在唐山市曹妃甸區(qū)舉辦的“曹妃甸：打造京津冀協(xié)同發(fā)展的重要支點(diǎn)”媒體說(shuō)明會(huì)上，曹妃甸區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、工業(yè)區(qū)管委會(huì)副主任張貴寶表示。

　　據(jù)其介紹，在政策層面，曹妃甸正在與京津探討劃出一些區(qū)域作為京津項(xiàng)目“飛地”，共建園區(qū)，以謀求合作共贏新機(jī)制。